2020年6月17日,英国更安全世界组织(Saferworld)举办“中欧非防止常规武器和弹药在非洲扩散对话合作项目”首次专家组视频会议。
此次会议是“中欧非防止常规武器和弹药在非洲扩散对话合作项目”的一部分,该三方项目由欧盟根据理事会第2019/1298号决定资助,由更安全世界组织与两个区域合作伙伴——设在内罗毕的安全研究与信息中心(SRIC)和设在北京的中国军控与裁军协会(CACDA)合作实施。
该工作组旨在推动中欧非三方就非洲常规武器和弹药扩散问题进行建设性对话,并为政府利益攸关方带来有意义的解决方案。它包括9名武器和安全专家,每个地区3名。除了工作组成员,会议还邀请了中国军控与裁军协会和内罗毕安全研究与信息中心的代表,以及更安全世界组织在北京、布鲁塞尔、朱巴、坎帕拉、伦敦、内罗毕和维也纳的国家办事处的工作人员。与会者回顾了该项目的设立原因、新型冠状病毒(COVID-19)带来的主要挑战,以及因现有旅行限制而对该项目进行调整的必要性。专家组使用Zoom在线会议软件开会——多数人是第一次见面。

尽管近年来采取了一系列区域和国际倡议,但非洲常规武器和弹药的非法扩散和转移仍令人震惊。武器助长了内战,使暴力团体有能力对政府、社会、人道主义援助人员和联合国维和人员发动袭击。在非洲,大约80%的枪支是由平民行动者持有的,而且在大多数情况下没有执照。鉴于在非洲流通的枪支大多来自非洲大陆以外,该项目构想的多边对话和合作行动的必要性显而易见。
尽管目前新冠肺炎疫情带来了挑战,但工作组一致认为该项目仍有可行性,推进实施该项目有重要意义。与会者强调某些国家的局势令人担忧,例如肯尼亚和埃塞俄比亚间的边境紧张局势,新冠肺炎疫情加剧了这一问题,凸显了该项目的相关性和及时性。与会者普遍认为,鉴于新冠疫情的蔓延给整个非洲的和平与安全带来了更多挑战和风险,该项目的相关性进一步加强。
该工作组指出了促使轻小武器和弹药从授权使用者向非洲各地非法使用者扩散的若干挑战,包括:国家库存管理不善;缺乏足够记录和追踪程序;不受监管的转移;无标记的武器和弹药;非洲国家间缺少现有军控机制的协调。与会者相信,加强各国治理体系是实现长期解决方案的重要组成部分。
工作组指出,将在塞内加尔召开的2021年中非合作论坛峰会(FOCAC)是一个重要机会,可以提高中欧非利益相关者对上述挑战及通过合作行动降低扩散风险的认识。工作组将共同编写和发布“打击非法常规武器和弹药在非洲扩散”的文件,并向中非合作论坛提出建议。
工作组将在未来几个月定期召开会议,以促进成员间继续对话,并就商定的活动共同努力。
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