自2022年《不扩散核武器条约》（NPT）第十次审议大会以来，大国战略竞争与地缘政治冲突叠加作用，国际安全与发展领域的不确定不稳定因素突出，核领域全球治理矛盾错综复杂。今年是联合国成立80周年，NPT生效55周年，以NPT为基石的国际核不扩散体系来到重要十字路口。

持久的国际和平与安全不能建立在军事联盟的武器积累上，也不能依靠脆弱的威慑均势或战略优势主义来维持。国际社会应积极践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，摒弃冷战思维和零和博弈，坚持和平、安全及经济、社会发展不可分割，采取有效行动消除紧张局势并以和平手段解决争端，共同推动本轮NPT审议进程取得务实成果，充分发挥其服务和平与发展的时代作用，促进国际安全治理进程，加快落实联合国2030年可持续发展议程。

从上述立场出发，中方建议NPT缔约国充分汲取前两轮NPT审议进程无果而终的教训，在NPT十一审一筹、二筹工作基础上，采取理性务实态度，加强平等对话协商，就以下内容达成共识并纳入2026年第十一次审议大会最后文件。

一、总体原则

 坚持真正的多边主义，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，共同抵制冷战思维、零和博弈，推动构建“NPT服务和平与发展”的核领域全球治理体系。

全面平衡推进核裁军、核不扩散、和平利用核能三大支柱，维护NPT权威性、有效性和普遍性，巩固以NPT为基石的国际核裁军与核不扩散体系，消除爆发核战争的危险，为实现“无核武器世界”作出不懈努力。敦促尚未加入NPT的国家尽快以无核武器国家身份加入。

全面有效落实NPT审议进程过往成果和承诺，包括1995年审议和延期大会的决定和决议，2000年审议大会成果文件所载承诺，以及2010年审议大会达成的行动计划。

倡导坚持自身安全与共同安全不可分割、维护全球战略稳定的核裁军路径，坚持安全权利与安全义务不可分割、建立公正正义核不扩散体系，坚持安全与发展不可分割、维护全球缔约国和平利用核能权利。这是建立平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化应有之义。

二、核裁军

裁军措施应保持公平和均势，以确保各国安全的权利，并确保不让个别国家或国家集团在任何阶段取得优于其他国家的地位。在此方面，核裁军必须遵守“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则，循序渐进加以推进。

国际核军控条约体系对于维护全球战略稳定、促进世界和平与安全至关重要，应阻止其受到持续侵蚀、破坏的危险趋势。美国、俄罗斯应尽快通过对话妥善解决《新削减战略武器条约》履约分歧，在2026年条约到期前达成延期安排或替代安排。

拥有最大核武库的国家应切实履行核裁军特殊、优先责任，以可核查、不可逆和有法律约束力的方式，进一步大幅、实质削减各自核武库，为其他核武器国家加入核裁军进程，最终实现全面、彻底核裁军创造条件。

“核战争打不赢，也打不得”。欢迎五核国领导人2022年1月发表防止核战争与避免军备竞赛的联合声明，支持五核国积极推进落实该联合声明，在相互尊重与平等的基础上，加强对话合作。

作为落实上述联合声明合乎逻辑的第一步，核武器国家应放弃以首先使用核武器为基础的核威慑政策，承诺采取“不首先使用核武器”政策，谈判缔结“互不首先使用核武器条约”或就此发表政治声明。

核武器国家应重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家，不制定针对他国的核威慑政策，避免意外或未经授权的核武器发射，消除核武器事故隐患。

进攻性战略力量与防御性战略力量在维护战略稳定方面具有不可分割的内在关联性。回顾《反导条约》对于维护全球战略稳定、推动核裁军、促进国际安全方面的作用，以及2000年NPT审议大会最后文件13条实际步骤提及《反导条约》作为战略稳定基石的作用，严重关切有关国家单方面退出《反导条约》导致全球战略稳定失衡。应放弃发展和部署破坏全球和地区战略稳定的反导系统，撤回在境外部署的导弹和反导系统，不在本国境外部署破坏战略稳定的武器系统。防止外空武器化和外空军备竞赛，有利于维护全球战略平衡与稳定。关切地注意到个别国家和军事政治集团谋求在外空部署武器以及推进破坏防止外空军备竞赛的行为，这将损害各国安全不受减损原则，进一步破坏全球战略稳定，不利于为核裁军创造必要的国际安全环境。 (责任编辑：军控协会)