二、网络恐怖主义为何如此猖獗

（一）“产值”高、“产能”大。网络武器的廉价与高效，赋予了恐怖主义新的力量。恐怖分子只需动用少量人员，便可对多个目标进行网络袭击，即使采用分布式拒绝服务等基础的攻击理论，也可达到良好的致瘫效果。同时，相对于其他可用于恐怖活动的大规模杀伤性武器而言，发起网络攻击所需要相关技术门槛不高，设备与攻击成本低廉，更易于“生产”和运输。电子计算机和服务器租用都可以在国际市场上轻易获得，攻击技术手段可能仅仅是一段代码，可随意存在于电子介质或恐怖主义者脑海当中。同时，发动网络恐怖活动所需攻击器材易于储存和隐蔽，网络恐怖分子目标特征不明显，便于转移，扩散风险巨大。

（二）难以区分袭击来源和身份，且受害国很难反击。遭受网络攻击后，被袭击目标短时间内很难分辨攻击来源是恐怖组织，还是国家实体，亦或是黑客的个人攻击行为。此外，网络攻击的电子信息可以瞬间在多个地区间加密传输，使受害国无法追踪与定位。在当前国际安全形势面临极大挑战的背景下，这种复杂的局面使得受害国很容易造成战争误判，增加敏感地区冲突风险。2007年，波罗的海小国爱沙尼亚全国网络遭受大规模有组织地进攻，造成该国众多重要网络系统瘫痪。爱沙尼亚当局虽能够确定攻击源的IP地址位于俄罗斯境内，但始终未能拿出确凿的证据证明“幕后黑手”的身份。这表明，相比于传统的恐怖主义行为，网络恐怖主义存在着溯源难、取证难和执法难的特点，给有关国家和机构打击网络恐怖主义犯罪带来了巨大的挑战。

(责任编辑：军控协会)